Das Deutsche IDNDR Komitee zur Katastrophenvorbeugung wurde durch den damaligen Außenminister Hans-Dietrich Genscher in Bonn eingerichtet.

Mit Ende der Internationalen Dekade zur Reduzierung von Naturkatastrophen sollte die Arbeit des IDNDR Komitees durch das DKKV weitergeführt werden. Das DKKV agierte bis 2015 als Nationale Kontaktstelle in Deutschland für das Sekretariat der Vereinten Nationen für die International Strategy for Disaster Reduction (ISDR). In diesem Rahmen wurden Defizite in der Katastrophenvorsorge identifiziert, die Entwicklung und Umsetzung des Hyogo Framework for Action (2005-2015) begleitet und das Bundeskanzleramt und das Innenministerium diesbezüglich beraten. Dafür hatte das IDNDR Komitee einen wissenschaftlichen und operativen Beirat eingerichtet. Heute ist das DKKV mit seinen zahlreichen persönlichen und institutionellen Mitgliedern eine Plattform für Katastrophenvorsorge in Deutschland, dessen Arbeitsschwerpunkte auch im Bereich Netzwerkarbeit, Beratung und Wissenstransfer liegen.

Nach dem Grundgesetz ist in Friedenszeiten der Katastrophenschutz Aufgabe der Bundesländer, während der Bund die Verantwortung für die Verteidigung einschließlich des Schutzes der Zivilbevölkerung im Spannungs- und Verteidigungsfall trägt. Das am 25.03.1997 verabschiedete ZSKG bildet den spezial- und fachgesetzlichen Rahmen für den Zivilschutz. Hierzu gehören insbesondere der Selbstschutz, die Warnung der Bevölkerung, der Schutzbau, die Aufenthaltsregelung, sowie im Verteidigungsfall der Katastrophenschutz, Maßnahmen zum Schutz der Gesundheit und von Kulturgut. Zuständige und fachlich verantwortliche Bundesbehörde zur Umsetzung der Aufgaben des ZSKG ist das 2004 errichtete Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe.

Zur Ergänzung der Warninfrastruktur der Länder wurde ab 2001 das bundeseigene Warnsystem entwickelt. Warnmeldungen sollen auf möglichst vielen Wegen verbreitet werden, um einen möglichst großen Teil der Bevölkerung zu erreichen. Heute verfügt der Bund mit MoWaS über ein leistungsfähiges und hochverfügbares Warn- und Kommunikationssystem. Die beim Bund vorhandene MoWaS-Auslösestruktur und die in den Ländern vorhandenen Systeme zur Warnung der Bevölkerung werden hierfür zusammengeführt.

In der Folge der Terroranschläge vom 11. September 2001 und der Hochwasserlagen von 2002 hatte die Konferenz der deutschen Innenminister:innen und -senator:innen (IMK) noch im Jahre 2002 die sogenannte „Neue Strategie zum Schutz der Bevölkerung in Deutschland“ als neues politisch-strategisches Rahmenprogramm des Bevölkerungsschutzes beschlossen. Ziel dieser Strategie, die bis heute die Grundlage des neuen Verständnisses im Bevölkerungsschutz in Deutschland darstellt, ist die optimierte Zusammenarbeit von Bund und Ländern bei der Vorbereitung und Bewältigung von national bedeutsamen Gefahren- und Schadenlagen.

Als eine Antwort auf neue Bedrohungen - wie die des 11. September 2001 und der Hochwasserkatastrophe 2002 - wurde am 1. Mai 2004 das BBK mit Sitz in Bonn errichtet. Die Bundesrepublik Deutschland besitzt damit ein zentrales Organisationselement für die Zivile Sicherheit, das alle einschlägigen Aufgaben an einer Stelle bündelt.

Neben den Anstrengungen zum Klimaschutz wird es zunehmend wichtig, sich auch in Deutschland an die nicht mehr vermeidbaren Folgen des Klimawandels, vor allem häufigere und stärkere Extremwetterereignisse, anzupassen. Das bedeutet: Die Organisationen des Bevölkerungsschutzes müssen in der Lage sein, mit einer voraussichtlich zunehmenden Zahl an Extremereignissen, wie Hochwasser, Starkniederschlägen oder Hitze- und Dürreperioden, umzugehen. Um sich den Querschnittsaufgaben fachübergreifend zu widmen, haben sich die zuständigen Behörden auf Bundesebene bereits 2007 zu einer Strategischen Behördenallianz Anpassung an den Klimawandel zusammengefunden. Sie verfolgen damit das Ziel, den Umgang mit den Folgen des Klimawandels, insbesondere mit Extremwetterereignissen, zu verbessern – von der langfristigen, strategischen Planung bis hin zu kurzfristigen operativen Maßnahmen.

Um auf mögliche Bedrohungen, wie Terrorismus, organisierte Kriminalität, Naturkatastrophen sowie Industrieunfälle, besser vorbereitet zu sein, stellt die Erforschung von neuen Technologien und Strategien eine wichtige Grundlage dar.

Seit 2007 wird die Zivile Sicherheitsforschung Rahmenprogrammen der Europäischen Union adressiert sowie durch das Bundesministerium für Bildung und Forschung in Deutschland gefördert. Durch die Einbeziehung der Anwender, wie Feuerwehr, Polizei oder Hilfs- und Rettungsorganisationen, soll vor allem an praxisnahen Lösungen geforscht werden.

Mit der DAS wurde 2008 ein Rahmen für einen mittelfristigen nationalen Anpassungsprozess geschaffen, in dem schrittweise mit den Bundesländern und anderen gesellschaftlichen Gruppen die Risiken des Klimawandels erkannt, der mögliche Handlungsbedarf benannt, die entsprechenden Ziele definiert sowie mögliche Anpassungsmaßnahmen entwickelt und umgesetzt werden sollen. Hierin wird auch der Bevölkerungsschutz integriert, indem Synergien der Risikoanalyse im Bevölkerungsschutz hergestellt werden sollen. Dafür wird die vorausschauende und strukturierte Ermittlung des Schadensausmaßes, mit dem bei Eintritt unterschiedlicher, unter anderem auch klimabedingter Gefahren zu rechnen ist, genutzt. Die Strategie beschreibt darüber hinaus auch die internationale Verantwortung Deutschlands.

Infrastrukturen im Allgemeinen und Kritische Infrastrukturen im Besonderen sind die unverzichtbaren Lebensadern moderner, leistungsfähiger Gesellschaften. Die 2009 beschlossene KRITIS-Strategie fasst die Zielvorstellungen und den politisch-strategischen Ansatz der Bundesrepublik Deutschland, wie er bereits praktiziert wird, zusammen und ist Ausgangspunkt, das bislang Erreichte auf konsolidierter Grundlage fortzusetzen und mit Blick auf neue Herausforderungen weiterzuentwickeln.

Die Risikoanalyse ist seit 2012 zentraler Bestandteil und unverzichtbares Instrument des Risikomanagements im Bevölkerungsschutz. Denn nur auf Grundlage belastbarer Informationen zu Gefahren, Risiken und vorhandenen Fähigkeiten kann über den Umgang mit Risiken angemessen entschieden werden. Die Bundesregierung hat 2009 die Risikoanalyse im Zivilschutz- und Katastrophenhilfegesetz (ZSKG) gesetzlich verankert. Im Sinne des § 18 ZSKG vom 2. April 2009 führt der Bund im Zusammenwirken mit den Ländern jährlich eine bundesweite, ressortübergreifende Risikoanalyse im Bevölkerungsschutz durch.

Seit 2013 können Bürger:innen mit NINA, wichtige Warnmeldungen des Bevölkerungsschutzes für unterschiedliche Gefahrenlagen empfangen.

Dieser 2013 veröffentlichte Leitfaden hat zum Ziel, die Aufgabenteilung und die Zuständigkeiten des Auswärtigen Amts (AA) und des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) zu erläutern und Orientierungen für die Planung und Umsetzung von Vorhaben in den Bereichen der Humanitären Hilfe und der Entwicklungsfördernden strukturbildenden Übergangshilfe zu geben, sowohl innerhalb der beiden Ministerien als auch für die Implementierungspartner, die die einzelnen Vorhaben durchführen. Gleichzeitig soll im Sinne größtmöglicher Effektivität der vorhandenen Instrumente Flexibilität für beide Häuser bewahrt werden.

Zur Umsetzung des Sendai Rahmenwerks für Katastrophenvorsorge in Deutschland wurde 2016 auf Bundesebene die IMAG Sendai einberufen. Diese besteht aus mehreren Ministerien und ausgewählten Geschäftsbereichsbehörden beziehungsweise Organisationen. Die IMAG Sendai trifft sich ungefähr einmal im Quartal und ist das Steuerungs- und Entscheidungsgremium für die ressortübergreifende Umsetzung des Sendai Rahmenwerks auf Bundesebene.

Die 2016 verabschiedete KZV ist das konzeptionelle Basisdokument für die ressortabgestimmte Aufgabenerfüllung im Bereich der Zivilen Verteidigung und zivilen Notfallvorsorge des Bundes. Die Konzeption beschreibt Zusammenhänge und Prinzipien und macht Vorgaben für die künftige Ausgestaltung der einzelnen Fachaufgaben. In einer konsequenten Ableitung von unten nach oben bzw. vom Allgemeinen zum Besonderen bildet die KZV die Basis für die weiteren Arbeiten und Planungen in den Bundesressorts. Sie gibt den Rahmen für notwendige Anpassungen an ein sich wandelndes Sicherheitsumfeld und die damit einhergehenden Anforderungen an die Zivile Verteidigung und Notfallvorsorge des Bundes vor.

Seit 2016 bietet die jährlich stattfindende Fachtagung Katastrophenvorsorge des Deutschen Roten Kreuzes zu aktuellen Entwicklungen und Herausforderungen der nationalen und internationalen Katastrophenvorsorge eine Austauschplattform für Politik, Zivilgesellschaft, Wissenschaft, Privatwirtschaft und Medien. Als interaktive und interdisziplinäre Veranstaltung können interessierte Teilnehmende auch Workshops vorschlagen. Darüber hinaus informiert die Fachtagung, über den Umsetzungsprozess des Sendai Rahmenwerks und erarbeitet Beiträge aus der Öffentlichkeit zu ausgewählten Themen.

Im November 2017 wurde die NKS beim Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK) eingerichtet. Die NKS ist primärer Ansprechpartner für das United Nations Office for Disaster Risk Reduction (UNDRR) und koordiniert und berät den Umsetzungsprozess des Sendai Rahmenwerks in Deutschland.

Am 10. September 2020 haben Bund, Länder und Kommunen erstmals seit der Wiedervereinigung einen bundesweiten Probealarm durchgeführt. Hierbei wurden verfügbare Warnmittel, wie Sirenen und Lautsprecherwagen, probeweise ausgelöst oder in Betrieb genommen, um die Warnabläufe zu testen. Gleichzeitig wurde eine Probewarnung von der Nationalen Warnzentrale im BBK über das Modulare Warnsystem (MoWaS) unter Einbindung aller teilnehmenden Warnmultiplikatoren und Warnmittel wie beispielsweise Warn-Apps, Radio, Fernsehen oder digitale Werbetafeln durchgeführt. Dabei offenbarten sich Schwächen in der Warninfrastruktur. Zu diesen zählen zum Beispiel die eingeschränkte Verfügbarkeit von Sirenen, um im Ernstfall die Bevölkerung flächendeckend zu warnen, oder Herausforderungen in der Kommunikation zwischen Bund und Ländern. Ein wichtiges Ziel des bundesweiten Warntages war auch die Sensibilisierung der Bürgerinnen und Bürger für das Thema „Warnung der Bevölkerung“, für die unterschiedlichen Warnmittel sowie die Vermittlung von notwendigem Wissen im Umgang mit Warnungen. Seitdem arbeitet das BBK intensiv daran, die Warnung kontinuierlich zu verbessern, den Mix aus analogen und digitalen Warnmitteln fortlaufend zu erweitern und am bundesweiten Warntag regelmäßig zu testen.

Der ehemalige Bundesinnenminister Seehofer und damalige BBK-Präsident Armin Schuster haben im März 2021 konkrete Maßnahmen des Bundesamtes für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK) zur Stärkung des Bevölkerungsschutzes in Deutschland vorgestellt. Das Konzept zur Neuausrichtung des BBK ist das Ergebnis einer umfassenden Analyse, bei der Interviews und Workshops mit Expertinnen und Experten des Bevölkerungsschutzes aus 40 Institutionen in ganz Deutschland geführt wurden. Der damit angestoßene Prozess der Neuausrichtung orientiert sich an acht Kernelementen, die sich zum Teil gegenseitig bedingen und ihre Wirkung nur in enger Kooperation mit den jeweiligen Akteurinnen und Akteuren in den Bundes- und Landesressorts, in den Kommunen, in den Feuerwehren und in den Hilfsorganisationen sowie allen weiteren Partnern im Bevölkerungsschutz entfalten. An deren Umsetzungen arbeitet das BBK intensiv und konnte mit dem Beschluss des Bundestags zur Einführung von Cell Broadcast und der Nationalen Reserve Gesundheitsschutz erste Erfolge binnen weniger Monate erzielen.

Das Bundeskabinett hat am 13. Juli 2022 in seiner 27. Sitzung die Deutsche Strategie zur Stärkung der Resilienz gegenüber Katastrophen (kurz: Resilienzstrategie) beschlossen und damit entscheidende Weichen für die Verbesserung des nationalen Risiko- und Krisenmanagements gestellt.

Die Resilienzstrategie ist die erste Strategie in Deutschland, die einen ganzheitlichen Blick auf die Stärkung der Resilienz gegenüber Katastrophen richtet. Sie adressiert im Sinne eines umfassenden Katastrophenrisikomanagements alle Phasen des Risiko- und Krisenmanagementzyklus, also Prävention, Vorsorge, Bewältigung sowie Nachbereitung inklusive des Ansatzes „Besser Wiederaufbauen“. Dabei richtet die Resilienzstrategie den Blick auf alle denkbaren Gefahren und betrachtet diese auch über Zuständigkeiten von Fachbereichen und administrativen Grenzen hinweg.

Am 8. Dezember 2022 erprobten Bund und Länder sowie die teilnehmenden Kreise, kreisfreien Städte und Gemeinden in einer gemeinsamen Übung ihre Warnmittel. Erstmals wurde an diesem Tag auch die neue, noch im Ausbau befindliche Cell Broadcast-Technologie erfolgreich erprobt.

Bürgerinnen und Bürger konnten dem BBK ihre Erfahrungen zum Warntag 2022 im Rahmen einer offiziellen Umfrage in Nachgang mitteilen. Die Ergebnisse werden wissenschaftlich ausgewertet und in die weitere Optimierung des Warnsystems einfließen.

Am 24. April 2024 fand die konstituierende Sitzung des Umsetzungsbeirats der Nationalen Plattform zu Stärkung der Resilienz gegenüber Katastrophen im Bundesministerium des Innern und für Heimat in Berlin statt.

Die Nationale Plattform Resilienz ist ein Netzwerk von Netzwerken. Sie fördert den Austausch unter einer Vielzahl von Akteuren aus Netzwerken der Wissenschaft, Wirtschaft, Medien, Zivilgesellschaft, der kommunalen Spitzenverbände und des Bundes. Dies versteht sich über bereits etablierte Strukturen und Foren zu unterschiedlichen Themenfeldern der Resilienzstrategie hinweg. Ziel der Nationalen Plattform Resilienz ist es, breites Wissen und Erfahrungen verschiedener Akteure zu sammeln, um die Umsetzung der Resilienzstrategie in Deutschland zu beobachten, zu beraten und weiterzuentwickeln. Der Umsetzungsbeirat setzt sich aus gewählten Vertreterinnen und Vertretern der Akteursnetzwerke zusammen. Dadurch soll der Austausch zwischen Bund, Kommunen und einer großen Anzahl an nichtstaatlichen Akteuren effektiver und effizienter gestaltet werden.

Am 15. Juli 2024 veröffentlichte die Bundesregierung den Umsetzungsplan zur Deutschen Strategie zur Stärkung der Resilienz gegenüber Katastrophen. Dieser gibt einen Überblick über die vielfältigen Bemühungen der Bundesregierung für die Resilienzsteigerung gegenüber Katastrophen.

Der Umsetzungsplan verdeutlicht die aktuellen Schwerpunkte der Bundesministerien und der Beauftragten für Kultur und Medien. Darüberhinaus werden über 420 Maßnahmen zu allen Handlungsempfehlungen unter den fünf Handlungsfeldern der Resilienzstrategie veranschaulicht. Diese Maßnahmen beschäftigen sich mit einer Vielzahl von unterschiedlichen Gefahrenarten. Der All-Gefahren-Ansatz der Resilienzstrategie wird jedoch in 165 Maßnahmen berücksichtigt.